紅頭文件word模板

紅頭文件word是一份主要用于各種政府辦公場所的文件，而這類文件一般都是擁有嚴(yán)格要求和格式的，不過小編這里直接提供的該文件的word模板，已經(jīng)精心為大家整理好了標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、正文、附件、成文日期等各內(nèi)容的字體和位置的格式，能很好的幫助用戶使用，歡迎有需要的用戶們免費下載體驗。

文件特點

一般來說：“紅頭文件”都會有具備以下共同特點：

一是設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無法定依據(jù)；

二是違反國家行政處罰法，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式；

三是無行政審批設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)，擅自設(shè)定行政審批事項或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件；

四是規(guī)范性文件制定技術(shù)上不夠規(guī)范；

五是強(qiáng)調(diào)管理相對人義務(wù)多，規(guī)定管理機(jī)關(guān)責(zé)任和制約措施少等。

文件的法定程序

1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為了規(guī)范規(guī)章、法規(guī)的制定程序，國務(wù)院頒布了《規(guī)章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規(guī)章制定辦法，對于規(guī)范性文件的制定也應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理的步驟，使行政機(jī)關(guān)這種抽象行政行為做到針對性強(qiáng)，更加科學(xué)合理。

2、落實公開、公正制度。在制定規(guī)范性文件時應(yīng)廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)聽取管理相對人的意見，增加規(guī)范性文件的透明度。規(guī)范性文件形成后還應(yīng)及時公布，便于貫徹執(zhí)行，更有利于群眾的參與和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格劃分制定權(quán)限。對不屬本級管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件，對需要部門協(xié)調(diào)的及時相互溝通，對屬于上級權(quán)限的應(yīng)及時請示，對本部門需要創(chuàng)立規(guī)章的不應(yīng)以規(guī)范性文件代替，同時在制定規(guī)范性文件時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào)，建立嚴(yán)格的會簽制度，對涉及法規(guī)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有法制工作部門的意見。

4、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。對于規(guī)范性文件的監(jiān)督有行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件，對不合法的文件應(yīng)當(dāng)撤銷或變更。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本部門的文件進(jìn)行清理，建立規(guī)范性文件報送備案制度。

在司法監(jiān)督中，人民法院對審理案件中具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格鑒別和判斷，對于不合法的規(guī)范性文件不予采信，同時可以采用司法建議方式向規(guī)范性文件制定單位及其上級機(jī)關(guān)提出修改建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時糾正。

在貫徹規(guī)范性文件時，要經(jīng)常聽取下級、社會各界對執(zhí)行規(guī)范性文件的意見，發(fā)現(xiàn)有違法或者有不合理問題時應(yīng)當(dāng)及時修正。規(guī)范性文件修改、制定的及時性正是加強(qiáng)行政管理所需要的。因此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在搞好調(diào)查研究的同時，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定，為貫徹法律、法規(guī)、行政規(guī)章服務(wù)。

文件的治理

一是要加大規(guī)范文件備案審查法規(guī)宣傳力度，切實做好“有件必備、有備必審、有錯必糾”文章；

二是要強(qiáng)化源頭治理，有效約束和監(jiān)督權(quán)力，在提高“執(zhí)行力”上下功夫；

三是要加大問責(zé)力度，對于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”，用“權(quán)力”侵犯“權(quán)利”，造成不良社會影響的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。使紅頭文件的發(fā)布科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)肅公正。

中紀(jì)委官網(wǎng)刊發(fā)文章《正確把握依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系》，文中稱：黨規(guī)必須與國法保持一致。在實踐中，少數(shù)“紅頭文件”作出不適當(dāng)規(guī)定，突破了法律規(guī)定，比如，有的文件違法規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，有的文件違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，有的文件明顯有地方保護(hù)主義之嫌，等，都通過備案審查機(jī)制依法依規(guī)予以糾正，以維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。